西安建筑垃圾破碎料直供

西安建筑垃圾资源化处置

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国内建筑垃圾回收回用现状

1、国内行业发展概况

⑴建筑垃圾量大，市场规模逐年递增

我国是世界上最大的建筑市场，目前的建筑量超过世界总量一半以上，城市建设中垃圾产生和排出的数量也在快速增长，其中，建筑垃圾约占垃圾总量的30%—40%。根据已有数据测算，我国2014年建筑垃圾的产生量16.89亿吨，每吨建筑垃圾的运输与处置费用按照35元计算，2014年我国建筑垃圾处理行业规模达到了591亿元（见图2）。

图2 我国历年建筑垃圾市场规模（单位：亿元）

⑵资源化程度低，对环境危害巨大

我国建筑垃圾资源化利用率只有5%，与发达国家相比差距较大，如果建筑垃圾不加以利用，按照每年固定资产投资15%的增速测算，预计到2020年我国建筑垃圾的存量将达到237亿吨，需要占用39.6万公顷的土地，同时对土壤和地下水将造成巨大的污染危害。

⑶处理方式单一，产业化规模较小

一是建筑垃圾处理工艺比较单一，主要处置方式就是填埋处理，不但占用大量土地，也消耗了大量的征地及垃圾清运等建设经费，部分建筑垃圾还运到生活垃圾填埋场与生活垃圾进行混合填埋，加大了处置难度；二是建筑垃圾再利用的生产企业为数很少，其产品也仅仅用于再生骨料、制砖和路基材料，总产量不高，质量也不稳定，由于没有形成有效的产业化模式，在工程中的应用也很有限。

2、行业发展存在的问题

⑴法律法规不完善，管理体制不健全

近年来，虽然建筑垃圾回收再利用的重要性逐渐引起各级政府的重视，但目前国家还没有出台专门针对建筑垃圾资源化利用的相对完善的法律法规。由于管理体制不够健全，各级政府在管理中往往缺乏统一协调，监管不到位，违法倾倒、违规处置的现象仍然比较普遍。

⑵技术管理水平低，分拣缺乏精细化

根据发达国家的经验，建筑垃圾分类是提高资源化处置和有效利用的重要因素。在我国，一方面建筑垃圾分拣的技术水平较低，另一方面建筑垃圾产生的源头和消纳场所通常不具备精细化的分拣技术、设施和人员，严重地影响了建筑垃圾的资源化利用。

⑶缺乏全过程管理，流向监管缺位

完整的建筑垃圾资源化途径应由以下几个主要环节组成：拆除源头—渣土清运—加工生产—产品配送—市场应用，这些环节组成了一个完整的循环经济产业链。但在我国对建筑垃圾的产生到最终处置的整个过程缺乏监控，流向监管缺位。

国内建筑垃圾回收回用政策

1、国家层面

随着我国经济的快速发展，资源短缺和环境污染问题日益突出，建筑垃圾作为影响人们生活和居住环境的重要因素被纳入城市垃圾管理范围，国家有关部门相继颁布《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》，明确了主管部门和相关部门的职责分工，为促进建筑垃圾资源化再利用工作打下了良好的基础（国家建筑垃圾回收回用的法律政策见表7）。

表7 建筑垃圾回收回用法律政策体系汇总表

2、地方层面

北京较早就开始建筑垃圾的管理工作，提出“排放减量化、运输规范化、处置资源化、利用规模化”的指导原则，要求建筑垃圾单独堆放或者进行综合处置，政府建立联席会议制度，加强监督管理。

郑州市实施就地生产、就地消纳和就地利用，确保建筑垃圾综合利用工作顺利开展，逐步提高建筑垃圾综合利用率。

西安是我国较早进行建筑垃圾市场化运作、资源化处置的城市之一。一方面，西安建筑垃圾处置采用的是特许经营模式，从建筑垃圾处置行业中筛选出管理经验以及运营机制良好的企业给予特许经营权；另一方面，西安市政府对从事建筑垃圾处理相关产业通过政府提供资金、免税、或其他税收优惠、低息贷款、贷款担保等形式进行补偿扶持，使企业得到健康发展。

为了从源头管控建筑垃圾的排放和处置，深圳、青岛、上海等城市将建筑垃圾的减排和回收利用纳入了财政预算，并在项目可研阶段就将建筑废弃物产生的费用列入投资估算中。

同时，部分城市对使用建筑废弃物再生产品予以鼓励，将再生产品列入绿色产品目录和政府绿色采购目录。对使用建筑废弃物再生产品且总用量达到一定比例的工程项目，将全额返还建筑废弃物处置费。

目前，国内许多地区在建筑垃圾回收及处置上采取了一系列行之有效的措施，收到了较好的成效。数据显示，北京2012年全市建筑垃圾资源化率达到40%；上海市渣土的有效处置率约为70%-80%；郑州市预计到2015年，建筑垃圾综合利用率达50%，到2020年有望进一步提升至80%（地方建筑垃圾回收回用的法律政策见表8、表9）。

表8 建筑垃圾回收回用法律政策体系汇总表